张建宏：扩大内需增加就业的建议

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1 楼张建宏发表于: 2019/2/1 4:45:48 编辑

1、提供福利性工作增加就业
中国的发展依重于基础设施，终有一天基础设施投资不能持续增长下去，为保持公民收入不影响，社会不因失业过多而导致经济衰退，我们可以通过增加社会福利来解决，一是我们可以建立国营养老服务公司，养老服务需要大量的工作人员，二是我们可以为育儿家庭保姆费国家给予补贴，那么就会有很多人愿意雇佣保姆。我们可以成立职业培训集团，让失业人员带资培训。我们可以成立为残疾人服务福利公司。还有我们可以成立农村弱势群体比如照顾留守儿童、为身边没有儿女的老人服务国营福利公司。在农村设立独立的帮扶组织机构及设施等福利。采取国营的办法经营蔬菜市场，象太原市小店区试行的蔬菜直通车的办法，让人民看到了许多品种的一元以下的菜价。我们可以实施全民福利住房政策。这样我们可以通过这种方式转变经济发展模式，做到经济平稳过渡。

总之，福利是未来社会发展的方向，福利性工作的大就业容量将是未来解决就业的重要途径。
　　如何减轻公民的负担是一个重要议题，其中之一就是国家向公民提供福利住房，如何操作呢，已经购买住房的公民，国家根据具体情况，向居民按市场价分年度返还住房价，没有购买住房的居民国家按分期付款的方式向居民提供补助。
　　其实还有一个方法减轻居民负担，就是国家对蔬菜销售国营化，国家把小商贩中间铮的差价让利于民，如：山西省太原市小店区对民的蔬菜直通车价格比区发购买市场的蔬菜价低了很多，久违了的一元以下的蔬菜，让人民为这深受鼓舞，老百姓终于真正感受到国营蔬菜直通车让利于民的好政策。

2、建立国营家庭服务公司
我们都知道养老是家庭服务的大产业，在社会主义制度下养老采用什么模式最容易管理和取得好的效果，我们可以国营福利养老公司，养老一部分费用由个人支付，一部分由国家补贴，根据各地的情况分配补贴数量。
我们的公司是全方位的，包括活动区、饮食区、休息区；包括食堂、陪护人员、物业管理、值班护士、值班医生等，一个公司就可以包揽养老的所有事务，当然也包括老人住院陪护、失能半失能老人的陪护。
国营企业竞争相对缓和，人和人的关系简单，员工可以通过考评服务态度与收入挂钩，真正做到员工为消费者着想和关爱，因此利用企业办社会的方式处理养老问题是改革也是创新，可以克服现行社会制度的诸多矛盾。
我觉得可以让人性化的生活进行体制机制、组织机构，运行方式，进行细化设计，让老年人得到实实在在的人性化生活。比如，可以设立探亲组织机构与设施与让老年人回家感受亲人的关爱等细化服务项目，老年人剩车费用由养老公司报销。让老年在养老过程中，感受到亲情的温暖。
最重要的人养老服务需要陪护工作人员数量多，是增加社会就业的重要渠道，也符合我们利用福利性工作解决失业人员多的问题的宗旨。国营企业养老服务可以取得良好的社会和经济效益。

3、将保姆业定位成特种行业

2017年全年出生人口1200多万，育儿保姆由于情况特殊，一直工资居高不下，而家庭又无法找到放心的保姆，我们面对失业人口多，而保姆人口及数量不足，说明我们对保媒的管理和培养投入的资源不够，缺少监督评价及专业部门培训管理机构。幼儿由于属于特殊人群，关系到生长发育和教育引导，而我们的家庭成员一般都是三口之家，如果妇女放弃工作转而培养幼儿就会失去以前的工作机会，那么如何解决家庭服务中的养育幼儿，就是家庭中的一件大事，如果能将幼儿养育所花费的保姆费得到国家补贴，比如家庭向保姆支付百分之三十、国家支付百分之七十，育儿保姆能够得到国家专业机构的考评和监督，国家再多培养一些育儿师，那么这个矛盾可以化解，这样对家庭经济负担和就业人口增加都有好处。国家如果把育儿保姆业作为特殊行业来定位，保姆的社会地位也会有很大提高，公有许多人愿意并从事这个职业。

4、成立国资支持的国营职业培训机构

关于职业教育大部分省市都有职业教育机构，但是能培养出来的工人都是普通型人才，远远不能含盖所有企业的需求。假如需要培养一些特殊工种就更加困难了，因此我们需要成立国资支持的国营职业培训机构，我们可以把学员分送到不同的企业，让工作经济丰富的人以带徒的方式进行培训，那么各类企业就不会因为招收不到员工而无法建厂或者由于缺少员工影响到企业的正常生产。当然国家要为这项培训计划筹集资本金或成立基金组织，以支付员工培训所需花费的所有费用。被培训人员为带资学习，其工资由国家给予支付，直到该学员完成培训找到工作，如果一门技能无法让被培训学员找到工作，学员可以选择其他培训项目，直到找到工作。
职业培训重点应该放在初次就业的人群中，比如，退伍军人和未就业的大学生，还有失业人员需要转变职能的人。

5、建立农村独立的帮扶机构和配套设施
由于土地资源限制，农民就是再努力都不能靠国家所能够提供的土地脱贫，而且伴随着这种现象，有许多农民背井离乡，到城里从事打工工作，这样就带来一个现象，老无所养幼无所托的特有的现象，由于各种条件所限和天气因素等方面的影响，农民需要与条件较好的地区与城市共享改革开放所带来的经济发展成果，我们需要在县镇乡一级建立独立的组织机构对有困难的农民进行帮扶，建议国家建立独立基金专门用于贫困地区及地区贫困人口进行帮扶，使他们在国家发展的路上享受到发展成果的红利，中国农村人口众多，老年幼年的养扶困难往往较多，农村孩子上学问题也较突出，我们只有把这些人口特别对待，才能体现出社会主义的优越性，保持农村稳定，农民生活难题得到扶持，在这个发展中的国家幸福感得到提升。
我们不仅成立帮扶组织，还有配备相应的办公、住宿、食堂、养老扶幼所需的基础设施，并配备公共汽车等必要的设备和足够的工作人员，为农民进行全方位的帮扶。同时在解决农村孩子上学问题上，我们为学校建设学生免费住宅楼、为他们成立公共免费食堂等。
另外，如果财政资金用于农村，其拉动的是日常用品消费，是不会引起资源失衡，从而导致通货膨胀。
我还想说明的一点，中国大量依重于基础设施建设，如果有一天基础设施不能增长了或者进入衰退，那么向农村投资是一项回避风险的选项之一。

6、向农村输入国营资本
传统提高农民收入的方法是将农产品涨价，但是农产品涨价的同时，也增加了社会大众的负担，这里介绍一种切实可行的办法就是按农民种地面积，直接补贴给农民，比如每年每母地向农民补贴增加500元的标准，随着直接补贴的增加，农民的收入也随之而增加。另一种方法就是让过了65岁的农民真正退休，得到城市退休工人的退休金水平，让退休农民的土地转让给未退休农民，这样真正退休农民可以享受到退休养老金，未退休农民耕植面积增大而收入增加。另外我们对不富裕农民的子女上学采取免除学费、伙食费和住宿费等援助措施。

贫困问题困扰着许多发展中国家，就拿中国来说农村由于土地面积少而导致收入不能靠种地单一的取得收入，有网友有一个观点值得我们考虑“共有制的优势应该不在于效率，公有制的优势在于资源的集中调配与集中的资源使用，这在今天依然体现了价值。”，我们认为利用投资取得项目，鼓励大众创业是解决个体和集体取得工作的一种基本手段，我们每年把农村创业列入一定数量的财政项目支出，让农民个体和集体获得资本金，让他们有和企业联合或者创立新企业、发展新项目的办法，可以对消除贫困具有较好的效果。
7、是什么原因引起通货膨胀
发行货币怎么会产生通货膨胀呢，是由于发行货币过大的拉大了投资，这时候会出现过分投资的一个或多个产业的支出，使得该产业规模扩大，人财物供不应求，这样从事这个产业的人的工资会快速增长，从而使该产业的上下游产业规模扩大，人工工资提高，原材料供不应求，原材料也胀价，这时候人们会觉得社会发展繁荣。这时候该产业物价上涨会引起经济社会的其他产业也跟着该产业增加人工工资，人们都觉得经济形势一片大好，可是该产业的规模是不可持续的，比如建筑业和道桥业，由于规模过大是不可持续的，建筑业中的楼房卖不出去，是因为社会的购买力有限，因此建筑业处于紧缩状态，由于建筑业及上下游产业都处于紧缩状态，失业人口增多，工资下降，由于建筑业及上下游产业占国民经济的比例很高,该产业的衰退引起了失业人口及上游的原材料等企业衰退，引发了大量工人失业，社会购买力大幅度的下降，有许多商店、公司收入大幅减少，从而全社会包括制造业在内的企业都处于亏损或紧缩。总结一下以上的现象，ZF把很大一部分投资投向道桥业，放松对建筑业的监查，而且占国民经济比例较大，投资不可持续，因此先引发了通货膨胀，随后引起通货紧缩。那么货币投资向什么方向，才不会引发膨胀和紧缩的现象呢，就是投资方向在能增加大部分人或全体人民的福利方面，并且可持续地投资，，由于人们如果大部分人增加了适量的福利，投资分散度越大越好社会购买力就可以可持续地发展，不会引了通膨胀和通缩。
8、鼓励手工制造业，让更多的人取得就业岗位
人类社会已经进入智能生产时代，有些产品虽然生产量大，工序复杂，零部件也多，但是国际社会普遍采用了机器生产代替人工加工、装配的方法，这样象汽车就使用了自动化生产线，汽车工业本来是一项劳动力需用较多的产业，但是由于发展自动化生产对劳动力就业帮助十分有限，我们建议在不影响产品精密性、质量可靠性的情况下，国际社会不应让包括汽车生产在内的产品使用机器代替人工装配，否则劳动者在以后的制造业中从业人数逐年减少，就业形势会越来越严峻，为了让我们的制造业能够为人口就业创造更多的岗位，我们可以创造手工装配工业产品专用品牌，国家对该品牌生产企业给予以政策性补贴，让其使用手工装配产品经济实用、物有所值。比如：我们可以成立面向一般人群的汽车产品，在价格上便宜，在质量上有保障，在后续保修服务中，让购买者得到实惠。

9、完善产业链，扶持发展乡镇企业

随着我国人工工资的增长，有许多产业由我国向东南亚转移，而我们农村还有很多农民没有脱贫，在扶持脱贫的政策中，我们只还在特色村镇、乡村旅游、跟养殖种殖有关的产业。我们知道农村有大量人工成本低的劳动力，只要ZF给予政策性扶持，包括人员技术培训，厂房、设备、税收等优惠，我们可以在农村建立一些劳动力密集型产业，同时也可以让我们的工业体系更加完善，在城乡收入差别大和增加农民收入取得较好的成果。我们可以建立向企业提供职业技术人员的培训，以解决农民没有相应的工作经验的问题，我们也可以为招商引资建立专业部门为其所碰到的难题给予解决，当然包括利用行政手段在内。

10、如何应对国际知识产权纠纷

鉴于现在国有投资科技研究项目，有的是选择企业做为载体，这种办法虽然研究主体是企业，但是会引起国际贸易之间关于企业之间市场化竞争和知识产权的纠纷，象目前美国要求我们进行结构性改革，个人意见是研究机构和知识产权与生产企业分离，研究成果通过由国家主导建立的专利技术挂牌交易市场，公开技术市场向企业转让，通过市场解决的办法让企业通过竞争获得专利权。
把专利技术和知识产权商品化，其内容是丰富的，该产业的产品也有上下游产业、相应的交易市场、配套的体制机制包括监管机构，也就是说技术市场化具有普通产品一样的性质和属性。可以说科学技术这个无形的资产也可以分产业经营，当然经营方式可能比实体经济要有所创新，但是市场是很大的。，智能制造的时代的到来，必然带来技术与知识产权的革命，知识产权和技术产权会从商品生产厂商分离出来，成为一个新的行业，容纳更多的人口就业。
为此，我们要对科技研究的基地建设、试验设备与基础资源共享、资本融资、成果交易等提供相应的平台，包括国家及地方科技基础资源共享平台。总之，我们要对科技研究从开始立项到完成项目验收所需要的各种服务平台建设进行深入研究和顶层设计，以完善对研究团队的服务。

11、学后托管，又一福利性职业
我们知道，现在让家长感觉到无可奈何的一件事，就是接送小孩上下学，如果家长有自己的工作，家中老人行动不方便，又无接送保姆，就会严重影响家长的工作，甚至可能因为小孩的接送就业受到影响，为了安排失业人员，减少家长的负担，我们可以提供小孩子下学学后托管工作人员免费为没能在下学时间得到接送的孩子，得到免费学后托管服务，我们以班级为依托，设立专人管理班级未及时接送的小孩子，另外为了让家长们放心，在校园我们也设立管理人员，每个教室配备一个管理人员和一个课程辅导员。40-50人员失业找工作难的问题会得到一定程度的缓解。
12、如何解决主权债务问题

为什么存在世界贸易规则，很大一部分是让大多数国家能够将自己的发展成果与其他国家分享，但还有另外一个更重要的原因是为了让全世界的资源能够不受国家限制，从而消除一个国家获得分享其他国家资源的目的。一个国家无论资源如何丰富，却是不能拥有全部资源，因此与其他国家分享资源是一件很重要的事项。　那么如何才能让国与国共享全世界的资源呢？

世界各国的经济活动首先是提高本国人民的生活水平，其次分享其他国家的发展成果及资源，从这个方面来看现行的政策有些是不完全正确的。现在好多国家认为世界贸易是为了公　平竞争，但竞争固然重要，却未体现出真正市场经济的宗旨。现行国际经贸会出现逆差，也就是一个国家会有外债，这种现象是在人们还没有完全认识和理解国际经贸存在的真正目的而产生的。那么现在我们可以肯定地认为一个国家有外债是没有理由的，为什么这么说呢，首先每个国家都有自己的产品价值的等价物{货币}，虽然世界货币出现的基础和可能性不存在，但每个国家的钱都应该可以交换外国的商品，这是一个国家最基本应该得到尊重的权利。理由如下：一个国家出口商品到另一个国家，占领了进口国的市场，已经使商品出口国受益，就不应该再由进口国政府向出口国支付本国外汇来购买来自出口国的产品。

国际贸易仅仅是企业之间的交往，不是国家行为，不应该涉及政府，所以不应该因为企业之　间的交易而把债权债务安放在国家头上。国际环境已经发生了很大变化，原有的经济贸易体制也需要在发展中改革。

基于我们对以上的理论进行判断，如果不改变现行贸易体制的情况下，如何使国际贸易更为合理，就是当一个国家外债较多时，也就是贸易逆差影响到国家货币价值时，我们允许这个国家采取一定措施的贸易保护，比如：一个方案国家可以对本国生产的成本高于其他国家的某些类别的产品进行政策性补贴进行进口产品的本国替代，或者本国对传统产业所采取的保护政策,另一种方案是由债权国对债务国继续保持原出口产品，而对债务进行债务减免。

13、发挥央行发行债券的作用，用央行债券偿还ZF债务

国家一致背负着巨额债务是一种平常现象，而使得债权人长期得不到偿还货币，如果累积年份太多，负债额必然巨大，那么如何解决这个债务问题呢，对地方债国家采用先偿还部分省份的债务，向企业和个人销售债券，我们可以先发行并偿还国家债务总额的十分之一，这样我们十年时间就可以利用发行债券的形式偿还老的债务，由于央行是可以贮备货币的金融机构，而且央行可以温和的方式发行国债偿还旧有债务，而从重取得新的债务，这样通过债务循环使得债权人不断更新，对搞活经济有较好的促进作用，为了配合保持流动性合理，我们在发行货币数量方面予以政策性配合。有一点跟大家探讨，货币流动性不是影响物价的唯一因素，其中资源可持续性地数量供给才是决定物价的主要原因，也就是说供需决定了价格，供需是否平衡决定了物价是否平稳。国际上公认为，如果财政出现赤字就把它长时间当成ZF债务，这种作法是传统作法，是因为货币如果发行多则会引起物价上涨，而我们现在有了一个新见解，就是如果国家市场供需能够保持平衡，则跟货币流通没有必然的联系。因此，得出一个新见解国家没必要保持负债状态，而可以通过债券的循环来解决债务问题。

14、对国企进行股份制改革、建立非上市企业股份交易市场

我们知道现在有一种声音，是说公有制有缺陷，有些经济学家主张私有化。但是现在国营企业不求进取原地踏步的原因何在呢，是因为国有化吗，显然这种见解不对。那么怎么才能使企业处在竞争的环境当中呢？公有制被称为是铁饭碗，不容易破产，这才是国营企业的最大弊病，由于国家信用的支持，让一些国营企业受到银行及国有资本的支持，还有就是管理者认为国企破产是一个不寻常的事件，是每一任上级领导者不愿意看到的，至此国营企业不论资产负债情况如何，就是不进行破产，根本原因是国家没有对国企改制予以政策性支持，比如破产及改制都需要处理遗留问题所需要的资金没人投入，人人都知道应该改制，由于没有ZF支持才使得改制流于形式。这种环境下的国企，企业领导层照样按月拿工资,罢是托欠工资，企业领导还在企业经营管理权法人负责制下获得不应得到的利益，连ZF官员都比不上企业领导所得到的高工资、高收益，破产本来是对企业财务状况进一步恶化的保护政策，确让企业得到特殊的政策保护。建议ZF将国企改制的费用在财政支出中专门列项，合理处理企业原有的债权债务问题，为国企改革扫除各种障碍。对国企进行股份制改造，国有资本执合成股份，国家对购买股份的股东给予政策性的鼓励，比如可以采取十送三等办法，为了吸引个人或集体购买股份，我们需要建立未上股市企业的股份挂牌交易市场，另外为了鼓励个人或集体购买股份的积极性，我们让除国有股权以外的大股东拥用全部人事和经营权，这样才能让我们国营资本处在竞争环境当中，在一个平等的市场进行合理的竞争，我们只有完善评价标准和严肃法制，才能让国有企业不处于特殊竞争环境中，这有利于经济的长期发展和可持续发展。

15、利用债务剥离的方式扫除国企改革的障碍
政策性银行不以营利为目的，专门为贯彻、配合ZF社会经济政策或意图，在特定的业务领域内，直接或间接地从事政策性融资活动，充当ZF发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理工具。
我们知道由于国企债务问题影响到了企业改制，我们以前利用政策性银行为国家实施政策性的行为进行了支持，目前我们的国企改制任务仍然在原地踏步，如何对国企改制，已经成为地方ZF的一项重要任务，如果得不到国家资本支持，一是改革会经历很长时间，二是改革难度较大。为了很好地实现国企改革目标，我们需要支持国企改制的政策性银行向各大金融机构发行债券进行融资，目前国企债务100.08万亿，我们可以分阶段对改制企业进行债务剥离，然后将国企进行股份制改造，为此我们要建立非上市企业股权挂牌交易市场，除国有股外的大股东，对改制后企业进行全权经营，国家有关部门不过问企业的日常经营等活动，只管理国有资本。

16、成立国营蔬菜供应服务公司
我们知道由于蔬菜供应不短缺，因此大棚蔬菜的落地价还是比较低的，但是通过蔬菜商的经营，经营者从中间挣了不少差价，有的蔬菜甚至是落地价的几倍，为此有些省市采取了蔬菜直通车的办法来降低蔬菜价格，他们的办法就是比市场价低20%的价格卖给居民，但是中间的差价仍然很高。我们建议蔬菜国营直销的方式，让利于民，让人民群众获得真的让利，获得平价蔬菜，不在为蔬菜高价而生活水平不升反降的现象。

17、风险共担的国家保险
农业作为一项农民主要收入的产业，受到天气等因素的制约，有时天气因素起到了决定性的作用，在现今保险制度健全的现代经济体系下，有必要为农业提供保险服务，使得农民靠天吃饭的形势得到解决，不仅如此，国家更应在水灾、旱灾、地震等灾害列入保险产品领域，使得自然灾害不再是人们生存的绊脚石，将困苦灾民彻底从自然灾害中解脱出来，为建设好和谐社会保驾护航。

18、可由国家提供的公共服务产品

物业管理作为人人都享用的服务，其实质就是一项公共服务产品，因此可以把这项服务列为公共服务产品，也就是说国家支出及管理物业服务，在当今世界收入不均，工资水平层次不齐的情况下，提高收入固然重要，国家发展的同时，产生发展中的贫穷群体，而物业管理作为一项大家都享用服务的产品，与其说让大家都上缴服务费不如由国家承担该项费用，这样能有效地缓解贫富不均的局面。另外采暖、有线电视收看费用作为公共享用产品，也可列为公共服务产品。

19、一生受益的经济学学问

经济学是为经济服务的，税收与财政支出平衡是国际上公认的尺度，但是从经济学里面的只要工资稳定增长，那么消费能力是稳定提高的这个原理来推理，这个平衡是不对的，财政支出于不同的项目，其效果是截然不同的，因此只要财政有选择地支出，其数量上可以远超过税收收入。单从收入稳定增长，财政转移支付完全可以做到，而且不会使制造能力过剩。本人经过多年研究得出以上结论，就是税收与财政支出平衡这个国际公认的尺度，并不正确。

发行货币怎么会产生通货膨胀呢，是由于发行货币过大的拉大了投资，这时候会出现过分投资的一个或多个产业的支出，使得该产业规模扩大，人财物供不应求，这样从事这个产业的人的工资会快速增长，从而使该产业的上下游产业规模扩大，人工工资提高，原材料供不应求，原材料也胀价，这时候人们会觉得社会发展繁荣。这时候该产业物价上涨会引起经济社会的其他产业也跟着该产业增加人工工资，人们都觉得经济形势一片大好，可是该产业的规模是不可持续的，比如建筑业和道桥业，由于规模过大是不可持续的，建筑业中的楼房卖不出去，是因为社会的购买力有限，因此建筑业处于紧缩状态，由于建筑业及上下游产业都处于紧缩状态，失业人口增多，工资下降，由于建筑业及上下游产业占国民经济的比例很高,该产业的衰退引起了失业人口及上游的原材料等企业衰退，引发了大量工人失业，社会购买力大幅度的下降，有许多商店、公司收入大幅减少，从而全社会包括制造业在内的企业都处于亏损或紧缩。总结一下以上的现象，ZF把很大一部分投资投向道桥业，放松对建筑业的监查，而且占国民经济比例较大，投资不可持续，因此先引发了通货膨胀，随后引起通货紧缩。
有人说货币数量发行了多了，会不会影响到物价，这个问题是人们普遍观注的，事实说明，只要管理好货币的流动性，选择好财政投资项目，保持货币资源投资的分散性，可持续性地增加发行货币的数量不会引起通货膨。
总结一下，发行货币投资向什么方向，才不会引发膨胀和紧缩的现象呢，就是投资方向在能增加大部分人或全体人民的福利方面，如果发行货币大部分用在增加了人民的福利，等于间接地增加了人们的收入，假如这种福利不论对穷人还是富人都采取平等对待的办法，那么货币投资分散度大，社会购买力就可以稳定地增加在各个产业的产品上，不会由于供需失衡引起社会资源的价格上涨或下降，因此不会引了通货膨胀和通货通缩。

20、充分发挥社会保障的作用，降低公民收入减少

劳动和社会保障是为了减少失业人员收入减少，为再就业创造时间保障，使得失业人员不因工作性收入减少生活受到大的影响，我们在国家经济下滑的时候，首先要想到人民的收入和消费是否因此大幅度减少，从而深度影响经济发展。作为国家劳动保障在经济下滑的时候，由于大部分人处于失业状况，如果想恢复就业水平，至少也得5年，在这段时间里，人民如何不因此而收入减少，我们的劳动和社会保障会在特殊时期，发挥特殊作用，我们可以政策性地、阶段地保用失业补偿金，延长失业保障的时间，在国家对失业的救助的法定时间以外，增加救助时间，比如法定期为2年，我们在特殊时期，可以放宽至5年，这样我们的经济发展就不会因为企业倒闭，公民失业而受到大的影响。